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新余湖长制:还你一个清澈的仙女湖
2017-04-13 16:51:19    来源:新余新闻网
编辑:朱振雄    作者:何绍辉
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  本网讯 何绍辉报道:仙女湖是新余人民的母亲湖,是城镇居民生活饮用水的最重要水源地之一。新余市总河长、市委书记蒋斌同志在市委八届二次全会上强调:“要下决心保护好仙女湖、孔目江水质,沿湖沿江各乡镇要调整工作职能,把工作重心放在水质保护上来,保护一湖清水”。仙女湖的水质历来是市委市政府高度重视和全市人民关注的热点问题,也是一个难点问题。因为仙女湖流域面积广阔,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,影响水质的因素实在太多。问题在湖中,根源在岸上,治理的难度很大。

  不过,随着湖长制的推出,我市已找到了一把解决仙女湖水质保护问题金钥匙。2016年,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河长制的重大决策部署,坚持生态优先、绿色发展的原则,积极探索实践,狠抓工作落实,在仙女湖推行了湖长制。通过实施湖长制,仙女湖管理保护取得明显成效,湖区水资源、水环境、水生态质量总体稳中向好。今年2月,市环保部门公布的仙女湖区域内的8个监测断面(点位)水质均为Ⅲ类,达标率100%;市水利部门公布的仙女湖区域内的4个水功能区,水质均为Ⅲ类,达标率100%。

  仙女湖湖长横空出世

  2016年1月,市委市政府在制定《新余市实施河长制工作方案》时,把仙女湖湖区从袁河干流中单列出来,专门设立仙女湖市级湖长。根据河长制责任分工,仙女湖湖长的责任范围主要包括分宜镇、钤山镇,仙女湖区河下镇、九龙乡、钤阳办事处、凤凰湾办事处,共6个乡(镇、办)。

  作为仙女湖湖长,市人大常委会副主任姚尚伟积极履行湖长职责,先后4次深入钤山镇、河下镇、九龙山乡等地开展湖长巡查,督导河长制工作,调研工矿企业污染、畜禽养殖污染、水库承包养殖污染、水生态环境等情况,要求湖区各地以问题为导向,加强领导,采取有力措施,切实整治各类水资源、水环境、水生态突出问题,保护一湖清水。同时,还要求各级河长也立即展开巡查活动,县(区)河长每月至少巡查一次,乡(镇、办)河长每周巡查一次,村河长每天巡查一次。

  每条河流都有了河长

  建立了环仙女湖流域与区域相结合的组织体系。各县(区)、乡(镇、办)设立了总河长、副总河长,湖区内所有河流和小(2)型以上水库均纳入河长制实施范围,每条河流、每座水库都有河(库)长,实现了习近平总书记提出的“每条河流要有河长了”的目标。目前,环仙女湖区共落实市县乡三级总河长、副总河长18人,河(湖)长46人,其中:市级湖长1人、县级河长6人、乡级河长26人、村级河长98人。河长名单均在有关媒体公布。此外还落实河湖保洁员164人。市、县、乡、村四级的河长制组织体系基本建立,初步构建了环仙女湖区湖泊管理保护组织体系。

  整治污染源好戏连台

  按照省河长办的要求,2016年,环仙女湖湖区各县(区)、乡(镇)大力开展了“清河行动”,对工矿企业污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾等12类突出问题进行了专项整治,各地关停了一批排污采矿企业,拆除、关停了一批养猪场,拆除了一些非法采砂场,建立了“村保洁、乡收集、县运转、市处理”的农村生活垃圾收集处理体系。“清河行动”取得了一些成绩,但问题还没有完全解决。

  今年以来,市委市政府印发了《关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》,把水环境问题集中整治列为全市农村七项重点工作内容之一;决定在全市范围内开展水环境突出问题专项整治“保家行动”。目前,已制定了《新余市工业污染专项整治工作方案》、《新余市水库退养专项整治工作方案》、《新余市畜禽养殖专项整治工作方案》、《新余市水环境突出问题专项整治执法、督查、问责工作方案》等工作方案明确既定目标,即:到2017年9月底前,全面完成禁养区内畜禽规模养殖场的关停或搬迁等退养工作;2017年年底前限养区及可养区内80%以上畜禽规模养殖场配套建设粪污贮存、处理、利用设施;2018年6月底前全面完成限养区、可养区生态化改造;到2017年12月底,全市重点工业企业污染物达到国家或地方排放标准,全市水环境质量得到持续改善;2017年6月底前,全面禁止水库、山塘投饵、投肥(投粪)养殖,禁止水库、山塘围栏围网养殖;2017年4月后,不得将水库、山塘对外承包,已经租让的,在2017年12月底前依法依规收回;2017年12月底前,所有山塘水质达到《农田灌溉水质标准》要求;2018年12月底前,所有水库水质不低于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。目前,湖区周边500米范围内90家畜禽养殖场在2017年3月底已经全面关停到位,九龙山乡、凤凰湾办事处、铃阳办事处全境其它所有畜禽养殖场在2017年6月底将全面关停到位。所有水库、山塘2017年底全部退出承包养殖。

  系统治理湖泊生态环境

  根据市环保部门的规划,从2016年开始,我市计划投入资金3.16亿元,实施仙女湖湖泊生态环境保护工程,系统治理其水环境。

  该工程实施的主要内容有:湖泊流域生态安全调查;流域污染源治理,包括饮用水源地保护区上游滨湖污水处理及管网收集完善工程、仙女湖流域集镇生活污水处理及管网配套工程、滨河农村环境连片整治工程、仙女湖流域畜禽养殖场生态化改造和废弃物处置工程;湖泊生态修复,包括仙女湖湖泊水体生境改善与水生态保育工程、入湖河流生态修复与清水入湖工程;仙女湖流域环境监测预警能力建设。上述项目实施后,饮用水源地保护区周边景点和公共服务设施的生活污水处理率达到95%,减少畜禽养殖污染,提升河湖生态拦截能力,大幅提高水环境监测预警能力。预计2018年6月底前,项目将实施完成。

  创新湖泊管理机制

  仙女湖区管委会探索了“党建+旅游虚拟股份”的新做法,在仙女湖湖岸周边4个乡镇办17个村委,将湖区生态环境保护、湖区环境卫生等工作任务作为虚拟股份,制订考核办法,并根据考核结果给予每个村委3-10万元不等的分红。新机制建立后,景区共成立护湖队17个,湖面保洁人员110名,备有垃圾打捞船24艘。根据季度变化,护湖队每月组织5-8次湖面垃圾打捞、湖岸垃圾清理工作,确保了仙女湖水常清、岸常绿、景常美。同时,仙女湖区管委会还出台了旨在保护仙女湖水质的系列规章制度和文件。如,禁止引进污染企业和新上养殖项目。凡是有污染的工业企业一律不准引进;凡是不达标排放的养殖项目一概不审批、不新上;凡是有损坏森林和土地资源的项目一律不批;凡是干部、群众有异议的项目一律缓批或不批。

  目前,《仙女湖水体保护条例》(草稿)已经完成,正在征求社会各界意见,力争年内市人大常委会审议通过。

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