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新余明确37种轻微违法违规经营行为免予行政处罚
2019-05-22 17:46:44    来源:中国江西网
编辑:黄祥晟    作者:何 琪
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  中国江西网/新余头条客户端讯 记者何 琪报道:为进一步优化营商环境,提升市场主体创新活力,近日,新余市对市场轻微违法违规行为按照“适法统一”要求,本着“宽容审慎”原则,在全省率先出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》(以下简称《免罚清单》),明确37种市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚,向市场释放温情与善意,努力打造“四最”营商环境。

  以往,非主观故意的市场轻微违法也可能面临行政处罚。一些中小企业对此苦不堪言,普遍反映,面对诸多法律规则,好像披上一层枷锁,生怕一不小心就陷入泥潭,难以全心全意抓创新发展,虽然是轻微违法的行政处罚,也会留下公开的“信用污点”,对企业日后上市、商业合作、做大做强等极为不利。再则,市场监管涉及多部法律法规,但仍存在不健全不完善的地方,尤其对一些市场轻微违法行为处理并未明确定义,在自由裁量权上“可处罚可不处罚”,这种“模棱两可”容易产生选择性执法、为罚而罚、暗箱操作等问题,具体实践中导致同一项违法行为不同人员处理结果大相径庭,这既对被处罚的企业不公平,也给具体执法人员带来困扰。

  对此,新余市政府主要领导高度重视,要求有关部门认真梳理,针对《中华人民共和国行政处罚法》中“不予行政处罚”的通行规定,和近20部单行法规相关规定,更加精细地划分违法违规行为,对轻微违法违规行为进行量化细化,形成最终《免罚清单》版本,在避免与上位法冲突同时,规避执法人员行政不作为,同时为企业减负,多给企业一次机会,对认定为主观上属于无心之失,客观上没有造成危害后果,并且又符合《行政处罚法》和有关法律法规规定的违法行为不予以行政处罚,让企业感受到公平正义。

  新余市制定的《免罚清单》,界定“轻微”范围,列出对市场主体不予行政处罚的37种具体轻微情形,将打消执法人员顾虑,从而主动作为,切实为企业减轻负担。同时,不予行政处罚不等同撒手不管,而是对于不予行政处罚的轻微违法市场主体,除责令改正外,执法部门还将及时开展教育工作,通过批评教育、指导约谈等措施,促使经营者依法合规开展经营活动,增强行政相对人奉法守规意识,避免“积小错酿大祸”。而对“明知再犯”又曾免于处罚的市场主体,监管部门将从严从重查处。

  据新余市场监督管理局有关负责人介绍,出台《免罚清单》的初衷是让企业真正感受到“有温度的执法”。37种行为中,有26种轻微违法行为能够及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。包括违反药品广告审查发布标准、农药广告审查发布标准等有关条款的行为。另外11种轻微违法行为,不予行政处罚,包括违反合同格式条款监督条例及公司登记管理条例等有关条款的行为。

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