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创新农垦土地管理 建设富裕美丽南英
2020-01-07 09:29:00    来源:中国江西网
编辑:肖文忠    作者:邹伟清
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  中国江西网/新余头条客户端讯 邹伟清报道:近年来,新余市渝水区国营南英综合垦殖场在深化农垦土地管理改革等工作上不断创新,敢于突破,走出了一条盘活国有土地资源,组建区域性现代农业企业集团、加快推进产业转型升级的发展之路。主要做法及成效如下:

  1.完成社会职能剥离,改革行政管理体制。2010年12月,经渝水区政府批准,按照省有关文件精神统一解决了全场683名职工的社保问题。利用场镇合一的优势,将垦殖场社会管理和公共服务职能全部剥离纳入罗坊镇政府管理,由政府提供公共服务,履行社会管理职能;将垦殖场经济发展的任务单列,建立农垦集团公司,进行市场化经营运作。

  2.盘活农垦土地,建立产业发展平台。按照“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的改革路径,细致有序地开展农垦改革工作。

  一是摸清农垦家底。2016年7月,通过购买第三方资质审计公司服务,全面摸清了南英农垦资产、负债和合同情况,清理登记土地等有效资产813宗,资产估值8.4亿元。

  二是推进土地确权发证。2016年12月启动了农垦国有土地使用权确权登记工作,投入资金67万元,按照1:2000的标准,完成了垦区17371亩、717宗地的高清航拍和勘测工作,完成了界线划定、农垦土地证明资料的收集工作。南英垦殖场符合确权登记发证的土地为708宗/16800.57亩,迄今已登记发证共计633宗/16152亩,其中:2017年9月份发证515宗/12880.47亩,2017年11月份发证林地102宗/2535.23亩,2018年11月份发证16宗/692.46亩,原有1998年已经发放国有土地证至南英农垦场的为44.68亩。南英垦殖场登记发证面积完成率达到94.62%。

  三是完成土地资产评估。2018年4月,新余市渝水区国营南英综合垦殖场委托江苏天圣房地产土地造价咨询评估有限公司对位于该场的716宗1.7万亩用地的国有划拨土地使用权市场价值进行了预评估,抵押价值共49747.9万元(其中农用地617宗15415.70亩价值36990.63万元、争议地3宗227.48亩价值371.14万元、设施农用地46宗217.17亩价值232.37万元、建设用地50宗1367.38亩价值12153.76万元)。

  四是开展国有农用地抵押贷款试点。2019年7月,渝水区国营南英垦殖场被列为全省农垦国有农用地使用权抵押贷款试点。为推进试点工作的顺利进行,成立了渝水区农垦国有农用地使用权抵押贷款试点工作领导小组,制定了试点工作实施方案。目前,正在与金融部门联合推进试点工作。

  五是组建区域性农业企业集团。2017年5月,经渝水区政府常务会批准,成立了渝水南英垦区集团公司,下设新余市渝水区南英垦区资产运营有限公司、新余市渝水区南英农业开发有限公司、新余市渝水区南英旅游开发有限公司和新余市渝水区南英文化传媒有限公司四个子公司,全部赋予区级融资资格。

  3.加大招商合作力度,加快推进产业转型升级。2016年5月,罗坊镇南英垦殖场提出“最大乡镇建最美乡村”的发展主题,利用垦区资源优势和国家对垦区的支持政策,围绕“现代循环农业”和“文化旅游”两大产业积极对外招商引资,取得了显著成效。

  一是组建混合所有制农垦集团。2017年5月,渝水南英农垦集团公司以17227.73亩国有土地评估作价入股占49%(评估价格49747.9万元,且股份占比永不稀释),深圳市赣森实业有限公司以占股比例现金入股占51%(52000万元资金现金入股),成立混合所有制集团公司,合作期限为30年(自2018年7月1日起至2048年7月1日止),计划投资30余亿元,共同建设南英综合开发项目,在罗坊镇南英老垦区全域建设开发现代循环农业、生态休闲旅游、高端养老、健康产业、文体产业、绿色环保等项目。目前南英农垦集团有限公司与深圳市赣森实业有限公司已经签订正式合作协议,深圳市赣森实业有限公司已经注资6亿元进行项目的前期勘测等工作。

  二是打造振兴农垦产业链。通过垦区混合所有制集团公司的改革和带动,建立了“南英垦区创新创业园”和“罗坊现代农业示范园”两大发展平台,2017年至2018年,南英垦殖场共落地和储备千万元以上项目26个,投资亿元以上项目8个,总投资金额为89.485亿元,千万元项目中已开工项目14个,完成投资6.67亿元;2017年年内开工项目8个;2018年储备项目4个,计划投资17.225亿元(不含台商生物科技园在谈的12亿元)。2017年,罗坊镇南英垦殖场被评为全国文明村镇、全国红色经典旅游景区、全国综合实力千强镇、江西省首批特色小镇、江西省经济发达镇,南英垦区创新创业园被评为全国农村创新创业园区,罗坊现代农业示范园被评为江西省省级现代农业示范园区,南英垦殖场综合开发项目已列入江西省省级重点项目,计划总投资35.75亿元,开创了南英垦殖场改革发展的崭新局面。

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