农村居民房建新规施行 何 琪/摄

　　中国江西网/新余头条客户端讯 记者何 琪报道：8月6日，记者获悉，《新余市农村房屋建设管理条例》(以下简称《条例》)已经省十三届人大常委会第十四次会议批准，将于9月1日起施行。除城市规划区、镇规划区以外，本市范围内农村集体土地上的房屋新建、改建、扩建及其监督管理，均适用该《条例》。

　　该《条例》共6章38条，分为总则、规划和用地、申请和审批、建设和管理、法律责任、附则等内容。《条例》主要对农村建房的规划和用地要求、申请条件、审批程序、建设要求以及管理职责等内容进行了详细规定。《条例》立足实际问题，体现新余特色，比如通过用地面积上的梯度设置，引导农村居民使用荒山荒坡建房；为集约利用土地，鼓励集中建房并规定相关奖补措施等，对加强农村房屋建设管理，节约利用土地，改善农村人居环境，尤其是规范农村“拆三房”工作后的建房秩序有积极作用。

　　《条例》明确，农村居民符合下列条件的，可以以户为单位申请住房建设：无自有住房或者现有住房人均建筑面积低于30平方米，需要新建住房或者扩大住房用地面积的；达到法定婚龄需另立门户，已有宅基地不能分割或者分割后的宅基地面积低于规定标准的；宅基地因国家建设项目征收或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要占用的；因自然灾害、政策性移民等需要搬迁安置的；现有住房经鉴定属于危房需要拆除的；可以申请住房建设的其他情形。农村居民申请住房建设因规划实施、古建筑保护、文物保护等不能原址重建的，原有住房、宅基地经依法处置后，可以申请新的宅基地建房。同时，《条例》第十二条还规定了不予批准的十一类情形，严格规范农民建房行为。

　　住房建设申请人要按照程序办理审批手续。首先要向村民委员会提交申请，由村民委员会出具书面意见后，报送乡(镇)人民政府审核；乡(镇)人民政府收到住房建设申请相关材料后，要组织现场核查。经核查符合批准条件的，报县级人民政府自然资源主管部门依法办理规划和用地审批手续；不符合批准条件的，退回申请材料，并书面告知不予批准的理由；农村居民住房建设涉及占用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规办理转用审批手续。

　　《条例》规定了用地的要求和面积。引导优先利用荒山荒坡地、原有宅基地、空闲地，不得占用基本农田，不占或者少占耕地。确需占用耕地的，必须严格执行占用耕地补偿制度。农村居民住房建设一户只能拥有一处宅基地。农村居民住房建设应当严格控制宅基地面积，占用耕地建房的，每户用地面积不得超过100平方米；占用宅基地和村内空闲地的，每户用地面积不得超过120平方米；占用荒山、荒坡的，每户用地面积不得超过180平方米。

　　同时，《条例》规定，单户农村居民住房建设层数不得超过3层，房屋檐口高度不得超过11米，建筑面积不得超过350平方米。符合村庄规划的，两户以上农村居民可以拼建3层以上的多层住房。

　　《条例》鼓励农村居民向中心镇、中心村集聚，自愿退出宅基地。县级人民政府可以根据实际情况建立宅基地退出补偿奖励机制。各级人民政府可以根据实际情况，规划中心镇、中心村建设和农村居民住房集中建设。同时，农村居民住房集中建设以及乡村公共设施、公益事业、乡镇企业的房屋建设，可以使用农村集体所有土地，但应当按照程序办理审批手续。各级人民政府按照村庄规划，统筹和完善村庄水、电、路、地下管网、厕所、垃圾收集等公共设施，做好与农村房屋建设的配套衔接。